2022年工程机械行业面临的形势

2021年12月8日，中国工程机械工业协会六届二次会员代表大会以“线上+线下”形式召开，线下会场设在北京。会上，苏子孟会长作《贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动工程机械行业高质量发展再上新台阶》工作报告。以下内容摘录自苏子孟会长的讲话内容：

2022年工程机械行业面临的形势：

㈠国内市场机遇大于挑战

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，面对复杂严峻的国内外环境，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，从容应对百年变局和世纪疫情，奋力完成改革发展艰巨任务，实现“十四五”良好开局。我国经济发展保持全球领先地位，国家战略科技力量加快发展，产业链韧性和优势得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。

展望2022年，外部环境依然复杂严峻，国内疫情防控和经济社会发展任务依然繁重艰巨，但是我国发展仍处于重要战略机遇期，拥有足够的韧性、巨大的潜力和不断迸发的创新活力，人民群众追求美好生活的愿望十分强烈，经济长期向好的基本面没有改变。我国拥有完善的供给体系，强大的国内市场，充沛的人力资本。2022年，国家“十四五”规划重大项目将陆续上马，供给侧结构性改革、创新驱动发展战略持续深入推进，不断为经济发展注入新动力；数字经济与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，为经济发展增添新活力；新型城镇化提质增效、乡村振兴全面推进、强大国内市场和高水平对外开放协同互促，不断拓展经济发展新空间。同时，我国宏观调控能力和水平不断提升，跨周期调节更好地统筹兼顾周期性波动和结构性问题，财政实力进一步增强，货币政策空间较大，完全有能力、有条件保持经济稳定增长。

2021年12月6日召开的中共中央政治局会议强调，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进。宏观政策要稳健有效，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。实施好扩大内需战略，促进消费持续恢复，积极扩大有效投资，增强发展内生动力。微观政策要激发市场主体活力。要强化知识产权保护。结构政策要着力畅通国民经济循环，提升制造业核心竞争力，增强供应链韧性。要推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产业健康发展和良性循环。科技政策要加快落地，继续抓好关键核心技术攻关，强化国家战略科技力量，强化企业创新主体地位，实现科技、产业、金融良性循环。改革开放政策要增强发展动力，有效推进区域重大战略和区域协调发展战略，抓好要素市场化配置综合改革试点，扩大高水平对外开放。社会政策要兜住民生底线，落实好就业优先政策，推动新的生育政策落地见效，推进基本养老保险全国统筹，健全常住地提供基本公共服务制度。这些都为工程机械行业高质量发展提供了良好的政策环境。

但是，新冠疫情不确定性、房地产市场调控、能源及其产业结构调整、供给约束仍存等都将对经济发展和工程机械行业市场产生影响，保持行业平稳增长还要我们付出较大努力。

㈡国际环境依然复杂严峻

1、全球疫情影响有望缓和但不确定性仍存。随着疫苗推广、特效药研发以及经济社会交往越来越适应抗疫带来的变化，新冠疫情影响将逐步减弱。但是，短期内全球抗疫仍将带来严峻考验，全球公共卫生体系能否适应全面开放后的疫情形势仍有待观察。

2、预计世界经济温和复苏但增长势头放缓。随着疫情冲击的减弱，世界经济将延续复苏态势，但进程仍将曲折不定、充满挑战。国际货币基金组织10月发布的《世界经济展望报告》预计2021年全球经济增长5.9%，2022年增长4.9%，均高于金融危机后全球平均增长水平。预计世界经济中长期发展面临新调整、新分化、新重构。疫情冲击后，经济增长脆弱性增加，世界经济潜在增长水平下行；全球产业链供应链深度重构，产业链区域化、本土化趋势不断强化。

3、大宗商品价格高位回落但通胀压力仍会传导。2022年大宗初级产品价格预计高位回落，至少涨幅会逐步缩小，部分新兴市场和发展中经济体通胀高企局面可能持续更长时间，输入性通胀压力可能带来新的挑战。

㈢工程机械行业高质量发展任务繁重

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）强调，必须实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。实现高质量发展是我国经济社会发展历史、实践和理论的统一，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现第二个百年奋斗目标的根本路径。

高质量发展是今后一个发展阶段的主题。2022年工程机械行业作为装备制造业的重要组成部分，必须找准行业发展中面临的矛盾，坚持问题导向，要突出解决发展不平衡、不充分问题，解决行业发展“短板”问题，解决复杂极端工况下施工难点问题，解决绿色发展问题，满足不断变化的施工建设项目需求。

一要在加快构建新发展格局展现新作为。抓好科技创新，集中力量打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战。充分发挥好我国超大规模市场优势，进一步推动供应链产业链优化升级。同时，面向国内国际两个市场，结合新工艺、新工法，及时提供能够满足市场需要的高端技术、高质量产品和周到的服务，促进国内国际双循环更为畅通。

二要加快推进新型高技术工程机械创新研发和产业化，着重抓好高端智能工程机械、电动工程机械整机推广应用和关键部件的性能提升，按照碳达峰碳中和战略目标要求，更好的满足绿色施工发展需要。

三要继续打造一批高水平的工程机械企业和国际化品牌。继续推进企业提升技术产品、产业结构、资产规模、盈利能力、经营机制和企业文化建设水平，增强社会责任感。

㈣工程机械行业将继续保持高位平稳运行

总体看，工程机械行业2022年虽然有较大下行压力，但是稳定持续向好的发展环境没有变，支撑经济稳中有进、稳定恢复的强大韧性没有改变，各类有利因素在不断积累，跨周期调节政策力度在不断加大，市场需求增长韧性将不断增强。2022年，“十四五”规划中一批重大发展战略、现代化基础设施体系、重大工程等将陆续开工建设；乡村振兴和新型城镇化、区域发展重大战略等政策举措将进一步落地；数字化、智能化转型步伐将继续加快，将为工程机械行业高质量发展提供强力支撑。我们要抓住我国重要发展机遇期，持续推动创新发展，以定力保动力、以动力促发展，推动工程机械行业高质量发展再上新台阶。

总之，我们有信心、有能力面对市场的新变化，迎接市场的新挑战。预计2022年工程机械行业将呈现持续稳定发展态势，全行业营业收入在2021年实际完成的基础上继续保持稳定增长，企业盈利能力持续增强，出口在2021年基础上力争继续实现增长。