在ODS淘汰逼近到零的进程中，以及实现“零”之后的一个本当长的时期里，一系列新困难、新问题、特别是一些严重影响“零”目标实现的风险将陆续出现，其中，ODS的非法生产、非法消费、非法贸易（简称“三非”）是实现ODS淘汰到“零”的目标并保持“零”状态的**大风险和挑战。而有专家认为，之所以会出现“三非”现象，主要还是由于目前国内替代 产品的成本过高，技术水平不成熟等情况造成的。其实工业重组方式还可以应用于设备供应商和发泡剂的供应企业 ，只要这些企业解决了价格问题，相关的问题都能够得到解决。而付永彬认为，此国际论坛会议，主要解决的问题有替代技术、原料、设备本土化，费用管理等问题。如果不能很好很快解决技术问题，将会形成发达**对本土企业的新一轮技术壁垒。
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